Hace dos semanas, el presidente Bernardo Arévalo, junto con la ministra de Educación Anabella Giracca, llegaron a la Escuela República de Francia. En esta ocasión, su plan era revisar si los resultados en lectoescritura de los niños y niñas de Primaria habían mejorado tras el lanzamiento de la Estrategia de Nivelación de los Aprendizajes (ENA).
La Estrategia de Nivelación de Aprendizajes (ENA) comenzó a implementarse en 2024, como un proceso de desarrollo de habilidades.
Según la Dirección General de Gestión de Calidad Educativa (Digecade), la ENA es una intervención sistemática e intensiva. Está dirigida a la niñez de segundo a sexto primaria para tratar el rezago del aprendizaje en lectoescritura. Es decir, estudiantes que no están alcanzando el nivel para el grado en el que están.
Aunque la estrategia no está destinada para todos los niños y niñas, se aplica en el mismo salón de clases, entonces reciben el estímulo de las competencias por igual.
La ENA se desarrolla en 16 semanas, con periodos diarios de 40 minutos, a mediados del año escolar. De esta manera, no es afectada por las actividades de inicio y de fin de ciclo.
La meta de la ENA en fluidez lectora es de 50 palabras por minuto, con comprensión. Mientras que el objetivo de producción escrita busca que las niñas y niños redacten, al menos, un párrafo estructurado de tres oraciones.
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Para la Digecade, el mínimo de la ENA sirve para sentar las bases y nivelar a la comunidad estudiantil. No pueden aspirar a más fluidez, comprensión lectora y procesos de escritura si no tienen las habilidades principales.
Pero el llegar a la meta de la ENA no significa que el rezagó acabó. Por ejemplo, puede que la persona esté atrasada en comparación al parámetro del grado en el que está.
Para segundo primaria, deben leer 70 palabras por minuto. Para tercero son 79 palabras, mientras que para cuarto asciende a 97. Quinto primaria debería alcanzar las 104, y sexto a las 112 palabras por minuto.
La ENA no se aplica en primero primaria porque aún están en los procesos iniciales de lectoescritura, explica la Digecade.
Según el Ministerio de Educación (Mineduc), niños, niñas y adolescentes en general no estaban alcanzando las metas mínimas de competencias desde antes de 2020. Pero la pandemia acentuó estas debilidades.
En conversación previa con La Hora, Francisco Cabrera, viceministro Técnico de Educación, explicó que el plan actual es recuperar los niveles previos al cierre de las escuelas en 2020. Y están comenzando en Primaria con la ENA para promover cambios estructurales en las competencias básicas.
La lectura durante los primeros años del nivel de educación primaria es fundamental y tiene un impacto significativo en el desarrollo cognitivo, social y emocional de los niños.
Con la Estrategia de Nivelación de Aprendizajes del #Mineduc transformamos la educación.… pic.twitter.com/ajGotu8cBI
— Mineduc Guatemala (@MineducGT) October 17, 2024
¿REALMENTE HA DADO RESULTADOS LA ESTRATEGIA?
De acuerdo con el presidente Arévalo y la ministra Giracca, solo en la escuela República de Francia se registró un 95% de mejora en lectura.
En cuanto a los Resultados Generales de la ENA 2025, los grados con mayor mejora fueron segundo, cuarto y quinto primaria. Segundo grado, en promedio, pasó de leer 48.93 palabras por minuto a 64.83, acercándose más a la meta de su nivel.
Cuarto primaria empezó 2025 con 92.08 y llegaron a 103.56 palabras por minuto, superando su objetivo de grado de 97 palabras. Quinto primaria empezó con 101.66, siendo el grado con menos rezago y estando más cerca de su meta. Tras la ENA, están leyendo 118.56 palabras por minuto, incluso superando la meta mínima de sexto primaria.
Si bien estos son los promedios a nivel nacional de la ENA, el Mineduc recalca que hubo escuelas con un incremento mucho mayor en la cantidad de palabras leídas por minuto.
En el caso de segundo primaria, el promedio de incremento fue de 16 palabras por minuto. Pero hay que considerar que hubo centros educativos que iniciaron con niveles menores y superaron el mínimo.
Por ejemplo, en una escuela en Poptún iniciaron leyendo 18.14. Tras la ENA 2025, llegaron a 63.57, logrando un incremento de 45.43 palabras. En el mismo grado, en un centro educativo de Río Hondo pasaron de 25 a 65.25 palabras leídas por minuto.
En cuarto primaria, el promedio de incremento fue de 11 palabras por minuto pero también hubo escuelas con mejores resultados. Un centro en Santa Lucía Utatlán pasó de 66.25 a 110.75 palabras por minuto, mostrando un avance de 44.5. Muy similar a este resultado, un centro de Puerto Barrios empezó con 58.89 y finalizó la ENA con 103.11 palabras por minuto, un incremento de 44.22.
De lo que va de 2026, 1 millón 132 mil estudiantes de segundo a sexto primaria han tomado la evaluación inicial de la ENA. Representan al 70% de la comunidad estudiantil inscrita en estos cinco grados, de todo el país.
Para el Mineduc, esta cifra es un logro en sí mismo, porque la ENA no es una actividad legalmente obligatoria, como otras evaluaciones y programas.
Y aunque la brecha en lectoescritura comenzó a disminuir en Primaria, el reto persiste. Aún quedan 41% de estudiantes de segundo, 22% en tercero, 12% en cuarto, 8% en quinto y 4% en sexto que no han alcanzado los niveles mínimos.
¿CÓMO FUNCIONA LA ENA?
En el área de lectoescritura, la persona se puede ubicar en una de cinco etapas: emergente, inicial, decodificación, automatizada y fluida (el ideal).
Para colocarles en una de estas fases, se les pasa a los niños y niñas una evaluación diagnóstica, para delimitar su nivel de rezago. De esta manera, la ENA será más ajustada a sus necesidades.
La prueba diagnóstica cuenta con dos instrumentos de evaluación. En cuanto al Instrumento 1, toda la comunidad estudiantil debe tomarlo. Este primero mide la fluidez lectora para clasificar entre quienes sí necesitan la nivelación y quienes no.
A cada grado se le asigna una lectura y la persona debe leerla en voz alta durante un minuto. Las maestras y maestros siguen la lectura en la versión de supervisión, que tiene el texto con las palabras contabilizadas.
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No solo anotan la cantidad de palabras leídas, sino que también deben anotar los errores que cometen. Igualmente, evalúan la prosodia, que abarca la expresividad, entonación, acentuación, pausas y ritmo.
Al final del ejercicio, se resta la cantidad de palabras leídas con el número de errores para obtener el nivel de fluidez.
Luego, viene el Instrumento 2. Este solo se le pasa a quienes tienen rezago, y sirve para determinar en qué etapa están: emergente, inicial, decodificadora o automatizadora.
El Instrumento 2 tiene tres ejercicios: identificar las pseudopalabras, reconocer los nombres y sonidos de las letras, y la pronunciación de los fonemas. Esta segunda fase evalúa las competencias de decodificación, el principio alfabético y la conciencia fonológica: bases para el desarrollo de la lectoescritura.
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