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La discusión de la iniciativa de Ley de Aguas, con registro 6816, que realizará la Comisión de Ambiente, Ecología y Recursos Naturales del Congreso, provocó una disputa entre varias bancadas por integrar esa mesa de trabajo. Hasta ahora, la mayoría de los integrantes son del bloque Cabal, que logró incorporar a cinco diputados y llevar la comisión a su máximo de 21 integrantes.
La comisión estaba integrada hasta julio pasado por 16 diputados, entre ellos su presidente, Randy Coc, quien era del bloque Victoria y ahora es simpatizante del partido Cabal. El inicio del análisis para dictaminar la propuesta, impulsada por varios diputados, ha sido manejado con secretismo por parte de Coc, quien tiene a su cargo programar las audiencias para escuchar a representantes de diferentes sectores y recoger observaciones a la iniciativa.
Oficialmente, en esa comisión de trabajo solo la integraba el diputado de Cabal, Byron Tejeda, pero con los cambios de diputados a otros bloques legislativos, Cabal sumó a Coc y a César Fión, que llegó al Congreso de la República con la Unidad Nacional de la Esperanza (UNE), y en los primeros días de agosto se incluyen cuatro diputados de Cabal y el exdiputado de Vamos, César Rodas, que buscará su reelección con Cabal.
Fuentes de distintas bancadas del Congreso, también con interés en integrar la comisión, explican que habría existido un bloqueo para evitar ser tomados en cuenta.
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La disputa se hizo evidente el 19 de agosto, cuando Coc informó de la incorporación de cinco diputados de Cabal a la comisión. La decisión molestó a otros parlamentarios que también habían solicitado formar parte de esa mesa de trabajo y quedaron fuera.
Entre los diputados que habían solicitado participar en la Comisión de Ambiente están Edin de Jesús Mejía y Gerson Barragán, de la bancada Visión con Valores (Viva), además de Elmer Palencia, jefe del bloque Valor.
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El presidente de la comisión notificó a la Junta Directiva del Congreso sobre la incorporación de los cinco diputados de Cabal. Sin embargo, para que esa integración se haga efectiva debe ser leída en el Pleno Legislativo, situación que no ocurrió en la plenaria del 25 de agosto debido a cambios en el punto de Despacho Calificado.
Coc respondió que la incorporación de los cinco diputados de Cabal se debe a que sus solicitudes fueron recibidas cuando se presentó la iniciativa de Ley de Aguas, el 3 de agosto. Según explicó, se dio prioridad a las primeras solicitudes, sin informar que otras peticiones habían sido presentadas el 11 y 13 de agosto.
El tercer vicepresidente del Organismo Legislativo, Kevyn Castillo Escobar, quien también espera la conformación de la comisión de Ambiente, informó que el bloque Valor ya tiene representación en esa mesa con el diputado Ernesto Bran.
En el caso del bloque Viva, en la comisión aparece César Amézquita como su delegado, aunque ya no pertenece al grupo que lidera Edin de Jesús Mejía.
De acuerdo con los artículos 28 y 29 de la Ley Orgánica del Organismo Legislativo (LOOL), los diputados tienen la obligación de formar parte y trabajar en un mínimo de dos y un máximo de cuatro comisiones vigentes.
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A la vez, los presidentes de las mesas de trabajo deben informar a la Junta Directiva Legislativa, en las tres sesiones inmediatas siguientes, el nombre de los diputados que las integran.
El artículo 29 de la LOOL establece que la presidencia de cada comisión debe acreditar, por lo menos, a un miembro de cada bloque legislativo que así lo requiera y proponga.
«La presidencia de cada comisión deberá acreditar, por lo menos, un miembro de cada bloque legislativo que así lo requiera y así lo proponga. Los bloques legislativos tendrán derecho a nombrar integrantes de comisiones en el mismo porcentaje en que dicho partido se encuentre representado en el Pleno», refiere el artículo 29 de la LOOL.
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La normativa también establece que, cuando el porcentaje de diputados de un bloque sea tan reducido que no alcance a dar como resultado un número entero respecto de la integración total de diputados en el Pleno, este deberá integrar, en todo caso, la comisión en la que manifieste interés de participar.
El número de integrantes de cada comisión, establece la ley, no puede ser menor de siete ni exceder de 21 diputados.
Así, mientras se acerca la discusión de la iniciativa 6816, la integración de la comisión que deberá analizarla permanece en disputa. Cabal logró sumar cinco diputados a la mesa y llevarla al máximo permitido por la ley, mientras otros bloques reclaman espacios en una comisión cuya conformación aún debe ser conocida por el Pleno.
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Al contexto también se suma el retorno de la exministra de Ambiente, Patricia Orantes, quien no solo regresará al Congreso sino también integrará la comisión por la que varios bloques mostraron interés.
A partir del próximo martes 1 de septiembre, Orantes vuelve al Palacio Legislativo para integrarse como diputada por el Listado Nacional, confirmó el Gobierno en un comunicado este miércoles.
LO QUE INCLUYE LA INICIATIVA
La iniciativa de ley con registro 6816 busca ordenar, administrar, planificar y proteger el uso del agua, por medio de una superintendencia de aguas, un sistema de gestión de agua, incentivos por eficiencia y de restauración, como el cobro del canon de agua.
La propuesta de ley firmada por los parlamentarios José Carlos Sanabria, Victoria Godoy Palala, Mercedes Monzón, Juan Carlos Rivera, Randy Coc, César Fión y Samuel Pérez busca definir conceptos relacionados con el acceso al agua, ya que se considera como un derecho, donde deben tener una participación las municipalidades.
Algunas de las funciones de la superintendencia de aguas serán la elaboración de una política, planificación e instrumentos de gestión del recurso hídrico. Además, se creará una base de datos hidrometeorológicos e hidrológicos que incluya un inventario del agua.
La iniciativa de ley incluye los sistemas colectivos de gestión y administración del agua y de fuentes y bosques asociados al agua, como las fuentes y bosques asociados con el agua en los pueblos maya, garífuna y xinka.
Otro aspecto que toca la ley es respecto del canon. Sobre esto busca normar el canon de agua y el cobro del mismo, donde la superintendencia del agua hará los cálculos para dicho cobro. El canon se calculará diferenciando los tipos de aprovechamiento, donde se distinguirá entre uso consuntivo y uso no consuntivo del agua, considerando si la fuente de abastecimiento es superficial o subterránea, y tomando en cuenta la disponibilidad del recurso en la cuenca.
El pago del canon de agua será progresivo, según el artículo 53 de la iniciativa, pues en el primer año se cobrará el 10 por ciento, hasta llegar al séptimo año, que será el 100 por ciento.
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