Después de cinco meses de revisión, la Comisión de Asuntos de Seguridad Nacional del Congreso emitió un nuevo dictamen favorable, con modificaciones, a la iniciativa 6347, Ley de Ciberseguridad, que plantea crear una estructura institucional para coordinar la prevención y respuesta del Estado ante incidentes cibernéticos.
Uno de los principales cambios que contempla el nuevo dictamen es que la Dirección Nacional de Ciberseguridad quedaría bajo la dependencia del Ministerio de Gobernación, mientras que el Ministerio de la Defensa Nacional mantendría sus competencias en materia de ciberdefensa.
Entre los puntos que generaron cuestionamientos cuando la iniciativa regresó a comisión fue la participación que se pretendía otorgar al Ministerio de la Defensa Nacional en asuntos relacionados con la ciberdefensa.
Esta nueva propuesta contempla la creación del Consejo Nacional de Ciberseguridad, que sería el órgano encargado de establecer las directrices en esta materia y estaría presidido por el Presidente de la República.
El Consejo estaría integrado de la siguiente manera:
- Presidente de la República, quien lo presidirá.
- Ministro de Gobernación.
- Ministro de Relaciones Exteriores.
- Ministro de la Defensa Nacional.
- Ministro de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda.
- Ministro de Finanzas Públicas.
- Secretario de Inteligencia Estratégica del Estado.
- Jefe de la Dirección Nacional de Ciberseguridad, quien fungiría como secretario del Consejo.
FUNCIONES DE LA DIRECCIÓN ESPECÍFICA
El nuevo dictamen establece que la Dirección Nacional de Ciberseguridad será una dependencia del Ministerio de Gobernación, con carácter técnico-operativo y especializada en ciberseguridad.
La propuesta también establece que contará con presupuesto propio y que será considerada como un cuerpo de seguridad del Estado.
Entre las funciones que se plantean para esta Dirección están:
- Cumplir las directrices establecidas por el Consejo Nacional de Ciberseguridad, bajo la rectoría sectorial del Ministerio de Gobernación.
- Elaborar la Política Nacional de Ciberseguridad.
- Elaborar y presentar estrategias, planes y protocolos nacionales y sectoriales en materia de ciberseguridad.
- Coordinar acciones preventivas, reactivas y posteriores a incidentes relacionados con ciberseguridad.
- Elaborar y actualizar el protocolo de actuación de los niveles de respuesta ante incidentes cibernéticos.
- Llevar el registro de los centros de respuesta a incidentes de ciberseguridad y de los oficiales de ciberseguridad.
- Coordinar con el Ministerio de la Defensa Nacional los mecanismos de cooperación, intercambio de información, asistencia y apoyo técnico necesarios para articular la ciberseguridad y la ciberdefensa, respetando las competencias de cada institución.
El objetivo de la propuesta de ley es crear un marco institucional de la ciberseguridad en el país, como establecer un régimen sancionatorio de carácter administrativo, generar el marco jurídico penal y procesal en materia de ciberseguridad.
El jefe de la Dirección Nacional de Ciberseguridad sería designado por el Presidente de la República, a partir de una terna de candidatos propuesta por el Consejo Nacional de Ciberseguridad.
Algunos de los requisitos que deben cumplir los candidatos que aspiren a dicha direccción son: ser guatemalteco en goce de sus derechos ciudadanos y de reconocida honorabilidad, contar con un licenciatura en ciberseguridad, sistemas informáticos, tecnologías de la información, telecomunicaciones o disciplinas afines.
También contar con estudios de posgrado en áreas relacionadas con la materia de ciberseguridad, certificado vigente en materia de ciberseguridad, reconocida a nivel internacional, conocimiento de marcos regulatorios nacionales e internacionales en la competencia de esa dirección.
Experiencia mínima de cinco años en ciberseguridad y cumplir con los demás requisitos fijados en la Constitución y leyes aplicables.
SIN CONSENSO
En abril pasado, el pleno del Congreso aprobó devolver la iniciativa a comisión para un nuevo dictamen, después de que surgieran dudas sobre las funciones que se otorgaban a Defensa.
El presidente de la comisión que dictaminó de nuevo la iniciativa de ley de ciberseguridad, Jorge Mario Villagrán, reconoció que no se avanzó en dictaminar en conjunto con la comisión de Economía esa propuesta de ley.
«La idea es que este año se apruebe la iniciativa de ley, si es que todo va bien. Hubo varias modificaciones, que no son muy sustanciales, más que todo en lo que era la ordenanza, pero siempre se quedó directamente con el presidente de la República», reconoció Villagrán.
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