La iniciativa de Ley de Cine provocará encarecimiento del transporte aéreo, exponen asociaciones de transporte aéreo al señalar que los boletos de viaje serán gravados para financiar el Instituto de Cine.
El Proyecto 5906, que se convertiría en la Ley de Cine, recibió el dictamen favorable de las Comisiones de Educación, Ciencia y Tecnología, así como de la Comisión de Cultura.
De esta última, se propone en el dictamen que se financie el Instituto Guatemalteco de Cine con un impuesto que se gravará a los pasajes aéreos de extranjeros que viajen a Guatemala.
«La Comisión considera importante que exista una contribución específica destinada al financiamiento del Instituto Guatemalteco de Cine, consistente en el cobro de un dólar estadounidense (USD 1.00) por cada boleto aéreo vendido a un extranjero que tenga como destino el territorio guatemalteco, permitiendo viabilizar su funcionamiento y efectividad. «El monto recaudado se destinará exclusivamente para apoyar y desarrollar la industria cinematográfica nacional», se lee en el dictamen.
La Comisión argumenta que el Instituto de Cine «brindará apoyo financiero a todos los agentes de la industria cinematográfica. Este fondo es vital para el desarrollo de proyectos cinematográficos que de otra manera no podrían llevarse a cabo, fomentando así la producción y el crecimiento del cine guatemalteco».
Esto quedó especificado en la iniciativa en los artículos 32 y 33 del Capítulo VIII sobre Contribución al Cine.
La iniciativa originalmente proponía un impuesto de dos quetzales (Q2.00) por entrada a las salas de exhibición físicas o por usuario en las plataformas virtuales.
El proyecto de ley con las modificaciones pasó la segunda lectura en el pleno del Congreso el pasado 10 de febrero.
DERECHOS SOBRE AERONÁUTICA
En las políticas de la Organización Civil Internacional (OACI) se alienta a los Estados a que apliquen políticas sobre derechos aeroportuarios y por servicios de navegación aérea bajo ciertos lineamientos.
Uno de ellos es que se «permita la imposición de derechos únicamente con respecto a servicios y funciones que se proporcionan para operaciones de aviación civil, o que tienen relación directa o que en definitiva son beneficiosos para las mismas».
Es decir que los fondos tendrían que utilizarse para temas aeroportuarios.
ASOCIACIONES REACCIONAN
Al respecto, tres asociaciones, dos internacionales y una local, exponen el riesgo del encarecimiento del transporte aéreo con el impuesto que se busca imponer a los boletos aéreos.
En un comunicado, estas entidades se pronunciaron:
Asociación Internacional de Transporte Aéreo (IATA)
Asociación Latinoamericana y del Caribe de Transporte Aéreo (ALTA)
Asociación Guatemalteca de Líneas Aéreas ( AGLA)
Estas entidades «urgen evaluar detenidamente el impacto del artículo 32 del proyecto de ley de cine que impone una contribución específica de USD 1 a los pasajeros extranjeros con destino Guatemala con el fin de financiar al Instituto Guatemalteco de Cine».
«Los cargos aplicados a la aviación, en seguimiento a los principios delineados por la Organización de Aviación Civil Internacional (OACI), de la cual Guatemala es miembro, deben estar relacionados con la prestación de servicios a aerolíneas y pasajeros, y los ingresos resultantes deben utilizarse para la operación, mantenimiento y desarrollo de la infraestructura y servicios aeronáuticos, reinvirtiéndose en la aviación y no desviándose a otros fines», recordaron las entidades.
Por ello, resaltan que «dada la significativa contribución de la aviación a la economía de Guatemala (USD 740 millones al PIB y 62 mil empleos), la industria considera que este gravamen restará competitividad al país y se añade a otros cargos no relacionados con el sector que se incluyen en el boleto aéreo actualmente».
Las asociaciones hacen un llamado «para que la aviación actúe realmente como un catalizador económico; solicitamos eliminar el artículo que crea esta contribución y explorar mecanismos de financiamiento alternativos no vinculados al transporte aéreo que permitan alcanzar los objetivos culturales propuestos sin afectar la conectividad aérea de Guatemala».
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